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第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰程序,保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法實(shí)施行政管理,保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰及其相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng),適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān),是指依法行使行政處罰權(quán)的縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
第三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則,做到事實(shí)清楚,證據(jù)充分,程序合法,定性準(zhǔn)確,適用法律正確,裁量合理,文書規(guī)范。
第四條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,采取指導(dǎo)、建議等方式,引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第五條 具有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避,當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避:
?。ㄒ唬┦潜景府?dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬;
?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與本案有直接利害關(guān)系;
?。ㄈ┡c本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系,可能影響案件的公正處理。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避,由該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定;其他人員的回避,由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定。
回避決定作出前,主動(dòng)申請(qǐng)回避或者被申請(qǐng)回避的人員不停止對(duì)案件的調(diào)查處理。
第六條 農(nóng)業(yè)行政處罰應(yīng)當(dāng)由具有行政執(zhí)法資格的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員實(shí)施。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員不得少于兩人,法律另有規(guī)定的除外。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件,并按規(guī)定著裝和佩戴執(zhí)法標(biāo)志。
第七條 各級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè),推進(jìn)信息共享,提高行政處罰效率。
第八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門內(nèi)設(shè)或所屬的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)并集中行使行政處罰以及與行政處罰有關(guān)的行政強(qiáng)制、行政檢查職能,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門名義統(tǒng)一執(zhí)法。
第九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法設(shè)立的派出執(zhí)法機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在派出部門確定的權(quán)限范圍內(nèi)以派出部門的名義實(shí)施行政處罰。
第十條 上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依法監(jiān)督下級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實(shí)施的行政處罰。
縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰。
第十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)、違法或者犯罪問題線索的,應(yīng)當(dāng)按照《執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索工作辦法》的規(guī)定,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第二章 農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄
第十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)法定、屬地管理、重心下移的原則,結(jié)合違法行為涉及區(qū)域、案情復(fù)雜程度、社會(huì)影響范圍等因素,厘清本行政區(qū)域內(nèi)不同層級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)限,明確職責(zé)分工。
第十三條 漁業(yè)行政違法行為有下列情況之一的,適用“誰查獲、誰處理”的原則:
?。ㄒ唬┻`法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū);
(二)違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭議的區(qū)域;
?。ㄈ┻`法行為發(fā)生地與查獲地不一致。
第十四條 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)違法行為由其住所地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。
平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)違法行為由其實(shí)際經(jīng)營地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者住所地或者違法物品的生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)、配送地的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以管轄。
第十五條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。
第十六條 兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭議之日起七日內(nèi)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄;也可以直接由共同的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政機(jī)關(guān)指定管轄。
第十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)。受移送的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)管轄權(quán)有異議的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定管轄,不得再自行移送。
第十八條 上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí),可以直接管轄下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的案件,也可以將本機(jī)關(guān)管轄的案件交由下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄,必要時(shí)可以將下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的案件指定其他下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄,但不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
下級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)由其管轄的農(nóng)業(yè)行政處罰案件重大、復(fù)雜或者本地不適宜管轄的,可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)直接管轄或者指定管轄。上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起七日內(nèi)作出書面決定。
第十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰時(shí),需要其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助的,可以向有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)送協(xié)助函,提出協(xié)助請(qǐng)求。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在辦理跨行政區(qū)域案件時(shí),需要其他地區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)協(xié)查的,可以發(fā)送協(xié)查函。收到協(xié)查函的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時(shí)書面告知協(xié)查結(jié)果。
第二十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)查處案件,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由原許可、批準(zhǔn)的部門作出吊銷許可證件等農(nóng)業(yè)行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起十五日內(nèi)將查處結(jié)果及相關(guān)材料書面報(bào)送或告知原許可、批準(zhǔn)的部門,并提出處理建議。
第二十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門管轄的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的部門處理。
違法行為涉嫌犯罪的案件,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān),不得以行政處罰代替刑事處罰。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立健全案件移送制度,加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接,完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將移送案件的相關(guān)材料妥善保管、存檔備查。
第三章 農(nóng)業(yè)行政處罰的決定
第二十二條 公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí);違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的,不得給予行政處罰。
第二十三條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
采取普通程序查辦的案件,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰事先告知書送達(dá)當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人可以在收到告知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯。符合聽證條件的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以要求聽證。
當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期提出陳述、申辯或者要求聽證的,視為放棄上述權(quán)利。
第二十四條 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)予以采納。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人陳述、申辯而給予更重的處罰。
第一節(jié) 簡易程序
第二十五條 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對(duì)公民處以二百元以下、對(duì)法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十六條 當(dāng)場作出行政處罰決定時(shí),農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序:
(一)向當(dāng)事人表明身份,出示行政執(zhí)法證件;
?。ǘ┊?dāng)場查清當(dāng)事人的違法事實(shí),收集和保存相關(guān)證據(jù);
(三)在行政處罰決定作出前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出決定的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù),并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯;
(四)聽取當(dāng)事人陳述、申辯,并記入筆錄;
?。ㄎ澹┨顚戭A(yù)定格式、編有號(hào)碼、蓋有農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)印章的當(dāng)場處罰決定書,由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人拒絕簽收的,應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明。
前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為,行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn),申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機(jī)關(guān)名稱。
第二十七條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起、在水上辦理漁業(yè)行政違法案件的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi),將案件的有關(guān)材料交至所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)歸檔保存。
第二節(jié) 普通程序
第二十八條 實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰,除依法可以當(dāng)場作出的行政處罰外,應(yīng)當(dāng)適用普通程序。
第二十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職責(zé)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索,應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到相關(guān)材料之日起七日內(nèi)予以核查,由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立案;因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)立案的,經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長七日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第三十條 符合下列條件的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以立案,并填寫行政處罰立案審批表:
?。ㄒ唬┯猩嫦舆`反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;
?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰;
?。ㄈ儆诒緳C(jī)關(guān)管轄;
?。ㄋ模┻`法行為發(fā)生之日起至被發(fā)現(xiàn)之日止未超過二年,或者違法行為有連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài),從違法行為終了之日起至被發(fā)現(xiàn)之日止未超過二年;涉及公民生命健康安全且有危害后果的,上述期限延長至五年。法律另有規(guī)定的除外。
第三十一條 對(duì)已經(jīng)立案的案件,根據(jù)新的情況發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定第三十條規(guī)定的立案條件的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷立案。
第三十二條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)立案的農(nóng)業(yè)違法行為,必須全面、客觀、公正地調(diào)查,收集有關(guān)證據(jù);必要時(shí),按照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以進(jìn)行檢查。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查或者收集證據(jù)、進(jìn)行檢查時(shí),不得少于兩人。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的,當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。
第三十三條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有權(quán)依法采取下列措施:
(一)查閱、復(fù)制書證和其他有關(guān)材料;
?。ǘ┰儐柈?dāng)事人或者其他與案件有關(guān)的單位和個(gè)人;
(三)要求當(dāng)事人或者有關(guān)人員在一定的期限內(nèi)提供有關(guān)材料;
?。ㄋ模┎扇‖F(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)、抽樣、檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定、錄音、拍照、錄像、調(diào)取現(xiàn)場及周邊監(jiān)控設(shè)備電子數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行調(diào)查取證;
?。ㄎ澹?duì)涉案的場所、設(shè)施或者財(cái)物依法實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施;
?。┴?zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為,履行法定義務(wù);
?。ㄆ撸┢渌伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的措施。
第三十四條 農(nóng)業(yè)行政處罰證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。
證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí),方可作為農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。立案前依法取得或收集的證據(jù)材料,可以作為案件的證據(jù)使用。
以非法手段取得的證據(jù),不得作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。
第三十五條 收集、調(diào)取的書證、物證應(yīng)當(dāng)是原件、原物。收集、調(diào)取原件、原物確有困難的,可以提供與原件核對(duì)無誤的復(fù)制件、影印件或者抄錄件,也可以提供足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像等其他證據(jù)。
復(fù)制件、影印件、抄錄件和照片由證據(jù)提供人或者執(zhí)法人員核對(duì)無誤后注明與原件、原物一致,并注明出證日期、證據(jù)出處,同時(shí)簽名或者蓋章。
第三十六條 收集、調(diào)取的視聽資料應(yīng)當(dāng)是有關(guān)資料的原始載體。調(diào)取原始載體確有困難的,可以提供復(fù)制件,并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。
第三十七條 收集、調(diào)取的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是有關(guān)數(shù)據(jù)的原始載體。收集電子數(shù)據(jù)原始載體確有困難的,可以采用拷貝復(fù)制、委托分析、書式固定、拍照錄像等方式取證,并注明制作方法、制作時(shí)間、制作人等。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備收集、固定違法行為證據(jù)。用來收集、固定違法行為證據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)或者設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定,保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員或者專業(yè)機(jī)構(gòu),輔助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查取證。
第三十八條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員詢問證人或者當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行,并制作詢問筆錄。
詢問筆錄有差錯(cuò)、遺漏的,應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補(bǔ)充。更正或者補(bǔ)充的部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人簽名、蓋章或者按指紋等方式確認(rèn)。
詢問筆錄經(jīng)被詢問人核對(duì)無誤后,由被詢問人在筆錄上逐頁簽名、蓋章或者按指紋等方式確認(rèn)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問人拒絕簽名、蓋章或者按指紋的,由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。
第三十九條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者勘驗(yàn),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場,制作現(xiàn)場檢查筆錄或者勘驗(yàn)筆錄,必要時(shí)可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。
當(dāng)事人拒不到場、無法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明,并可以請(qǐng)?jiān)趫龅钠渌藛T見證。
第四十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時(shí),對(duì)需要檢測、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定的專門性問題,應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行;沒有具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)的,可以委托其他具備條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定意見應(yīng)當(dāng)由檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定人員簽名或者蓋章,并加蓋所在機(jī)構(gòu)公章。檢驗(yàn)、檢測、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定意見應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人。
第四十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時(shí),可以采取抽樣取證的方法。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣取證憑證,對(duì)樣品加貼封條,并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在抽樣取證憑證上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的,應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像或者其他方式記錄抽樣取證情況。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)抽樣送檢的,應(yīng)當(dāng)將抽樣檢測結(jié)果及時(shí)告知當(dāng)事人,并告知當(dāng)事人有依法申請(qǐng)復(fù)檢的權(quán)利。
非從生產(chǎn)單位直接抽樣取證的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以向產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)單位發(fā)送產(chǎn)品確認(rèn)通知書,對(duì)涉案產(chǎn)品是否為其生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn),并可以要求其在一定期限內(nèi)提供相關(guān)證明材料。
第四十二條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
情況緊急,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員需要當(dāng)場采取先行登記保存措施的,可以采用即時(shí)通訊方式報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意,并在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。
先行登記保存有關(guān)證據(jù),應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn),開具清單,填寫先行登記保存執(zhí)法文書,由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指紋,并向當(dāng)事人交付先行登記保存證據(jù)通知書和物品清單。
第四十三條 先行登記保存物品時(shí),就地由當(dāng)事人保存的,當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得使用、銷售、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿。
就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不適宜就地保存情況的,可以異地保存。對(duì)異地保存的物品,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管。
第四十四條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)自采取登記保存之日起七日內(nèi)作出下列處理決定并送達(dá)當(dāng)事人:
(一)根據(jù)情況及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施;
?。ǘ┬枰M(jìn)行技術(shù)檢測、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定的,送交有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、認(rèn)定;
?。ㄈ?duì)依法應(yīng)予沒收的物品,依照法定程序處理;
(四)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門處理的,移交有關(guān)部門;
?。ㄎ澹榉乐箵p害公共利益,需要銷毀或者無害化處理的,依法進(jìn)行處理;
?。┎恍枰^續(xù)登記保存的,解除先行登記保存。
第四十五條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法對(duì)涉案場所、設(shè)施或者財(cái)物采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn),由具備資格的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員實(shí)施。
情況緊急,需要當(dāng)場采取行政強(qiáng)制措施的,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
查封、扣押的場所、設(shè)施或者財(cái)物,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,鮮活產(chǎn)品、保管困難或者保管費(fèi)用過高的物品和其他容易損毀、滅失、變質(zhì)的物品,在確定為罰沒財(cái)物前,經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng),并經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),在采取相關(guān)措施留存證據(jù)后,可以依法先行處置;權(quán)利人不明確的,可以依法公告,公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請(qǐng)的,可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。
第四十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》規(guī)定的程序和要求,制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。
第四十七條 經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的,應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押措施,將查封、扣押的財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人,并由農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和當(dāng)事人在解除查封或者扣押決定書和清單上簽名、蓋章或者按指紋。
第四十八條 有下列情形之一的,經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),中止案件調(diào)查,并制作案件中止調(diào)查決定書:
?。ㄒ唬┬姓幜P決定必須以相關(guān)案件的裁判結(jié)果或者其他行政決定為依據(jù),而相關(guān)案件尚未審結(jié)或者其他行政決定尚未作出;
?。ǘ┥婕胺蛇m用等問題,需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn);
?。ㄈ┮虿豢煽沽χ率拱讣簳r(shí)無法調(diào)查;
?。ㄋ模┮虍?dāng)事人下落不明致使案件暫時(shí)無法調(diào)查;
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)中止調(diào)查的情形。
中止調(diào)查的原因消除后,應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)案件調(diào)查。
第四十九條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形提出如下處理建議,并制作案件處理意見書,報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查:
?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,建議作出行政處罰;
(二)違法事實(shí)不能成立的,建議不予行政處罰;
?。ㄈ┻`法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,建議不予行政處罰;
?。ㄋ模┊?dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,建議不予行政處罰,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(五)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,建議可以不予行政處罰;
?。┻`法行為超過追責(zé)時(shí)效的,建議不再給予行政處罰;
?。ㄆ撸┻`法行為不屬于農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的,建議移送其他行政機(jī)關(guān);
?。ò耍┻`法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的,建議移送司法機(jī)關(guān);
?。ň牛┮婪ㄗ鞒鎏幚淼钠渌樾巍?nbsp;
第五十條 有下列情形之一,在農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)由從事農(nóng)業(yè)行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核;未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得作出決定:
?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖娴?;
(二)直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益,經(jīng)過聽證程序的;
?。ㄈ┌讣闆r疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。
農(nóng)業(yè)行政處罰法制審核工作由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé);未設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的,由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)確定的承擔(dān)法制審核工作的其他機(jī)構(gòu)或者專門人員負(fù)責(zé)。
案件查辦人員不得同時(shí)作為該案件的法制審核人員。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)中初次從事法制審核的人員,應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第五十一條 農(nóng)業(yè)行政處罰決定法制審核的主要內(nèi)容包括:
(一)本機(jī)關(guān)是否具有管轄權(quán);
?。ǘ┏绦蚴欠窈戏?;
?。ㄈ┌讣聦?shí)是否清楚,證據(jù)是否確實(shí)、充分;
?。ㄋ模┒ㄐ允欠駵?zhǔn)確;
?。ㄎ澹┻m用法律依據(jù)是否正確;
?。┊?dāng)事人基本情況是否清楚;
(七)處理意見是否適當(dāng);
?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
除本規(guī)定第五十條第一款規(guī)定以外,適用普通程序的其他農(nóng)業(yè)行政處罰案件,在作出處罰決定前,應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行案件審核。審核工作由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)的辦案機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第五十二條 法制審核結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況提出如下建議:
?。ㄒ唬?duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣瑪M同意作出行政處罰決定;
(二)對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法或者處理不當(dāng)?shù)陌讣?,建議糾正;
?。ㄈ?duì)違法事實(shí)不清、證據(jù)不充分的案件,建議補(bǔ)充調(diào)查或者撤銷案件;
?。ㄋ模┻`法行為輕微并及時(shí)糾正沒有造成危害后果的,或者違法行為超過追責(zé)時(shí)效的,建議不予行政處罰;
?。ㄎ澹┱J(rèn)為有必要提出的其他意見和建議。
第五十三條 法制審核機(jī)構(gòu)或者法制審核人員應(yīng)當(dāng)自接到審核材料之日起五日內(nèi)完成審核。特殊情況下,經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十五日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第五十四條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果、當(dāng)事人陳述申辯或者聽證情況、案件處理意見和法制審核意見等進(jìn)行全面審查,并區(qū)別不同情況分別作出如下處理決定:
(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,作出行政處罰決定;
?。ǘ┻`法事實(shí)不能成立的,不予行政處罰;
?。ㄈ┻`法行為輕微并及時(shí)改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰;
(四)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
?。ㄎ澹┏醮芜`法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰;
(六)違法行為超過追責(zé)時(shí)效的,不予行政處罰;
?。ㄆ撸┎粚儆谵r(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的,移送其他行政機(jī)關(guān)處理;
?。ò耍┻`法行為涉嫌犯罪的,將案件移送司法機(jī)關(guān)。
第五十五條 下列行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定:
?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第五十九條所規(guī)定的聽證條件,且申請(qǐng)人申請(qǐng)聽證的案件;
?。ǘ┌盖閺?fù)雜或者有重大社會(huì)影響的案件;
?。ㄈ┯兄卮筮`法行為需要給予較重行政處罰的案件;
?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。
第五十六條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);
?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據(jù);
?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限;
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限;
?。┳鞒鲂姓幜P決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。
農(nóng)業(yè)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。
第五十七條 在邊遠(yuǎn)、水上和交通不便的地區(qū)按普通程序?qū)嵤┨幜P時(shí),農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員可以采用即時(shí)通訊方式,報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對(duì)調(diào)查結(jié)果及處理意見進(jìn)行審查。報(bào)批記錄必須存檔備案。當(dāng)事人可當(dāng)場向農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人當(dāng)場書面放棄陳述和申辯的,視為放棄權(quán)利。
前款規(guī)定不適用于本規(guī)定第五十五條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定的案件。
第五十八條 農(nóng)業(yè)行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出處理決定;因案情復(fù)雜、調(diào)查取證困難等需要延長的,經(jīng)本農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長三十日。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況,延期后仍不能作出處理決定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定是否繼續(xù)延期;決定繼續(xù)延期的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長的合理期限。
案件辦理過程中,中止、聽證、公告、檢驗(yàn)、檢測、鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。
第三節(jié) 聽證程序
第五十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條的規(guī)定,在作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)等較重農(nóng)業(yè)行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
前款所稱的較大數(shù)額、較大價(jià)值,縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按所在省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的較大數(shù)額、較大價(jià)值,對(duì)個(gè)人是指超過一萬元,對(duì)法人或者其他組織是指超過十萬元。
第六十條 聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第六十一條 當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰事先告知書之日起五日內(nèi)向聽證機(jī)關(guān)提出。
第六十二條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的七日前送達(dá)行政處罰聽證會(huì)通知書,告知當(dāng)事人及有關(guān)人員舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員名單及當(dāng)事人可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)。
當(dāng)事人可以親自參加聽證,也可以委托一至二人代理。當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證,無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的,視為放棄聽證權(quán)利,行政機(jī)關(guān)終止聽證。
第六十三條 聽證參加人由聽證主持人、聽證員、書記員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人等組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或者其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
當(dāng)事人委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。
第六十四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私依法予以保密等情形外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第六十五條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù):
?。ㄒ唬┯袡?quán)對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定、法律適用及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯;
?。ǘ┯袡?quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù);
?。ㄈ┤鐚?shí)回答主持人的提問;
?。ㄋ模┳袷芈犠C會(huì)場紀(jì)律,服從聽證主持人指揮。
第六十六條 聽證按下列程序進(jìn)行:
(一)聽證書記員宣布聽證會(huì)場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),聽證主持人宣布案由、核實(shí)聽證參加人名單、宣布聽證開始;
?。ǘ┌讣{(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù),說明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù);
?。ㄈ┊?dāng)事人或者其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證,可以當(dāng)場向聽證會(huì)提交新的證據(jù),也可以在聽證會(huì)后三日內(nèi)向聽證機(jī)關(guān)補(bǔ)交證據(jù);
?。ㄋ模┞犠C主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問;
?。ㄎ澹┌讣{(diào)查人員、當(dāng)事人或者其委托代理人相互辯論;
?。┊?dāng)事人或者其委托代理人作最后陳述;
(七)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人和案件調(diào)查人員審核無誤后簽字或者蓋章。
當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在筆錄中注明。
第六十七條 聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況,制作行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書,連同聽證筆錄,報(bào)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄,按照本規(guī)定第五十四條的規(guī)定,作出決定。
第六十八條 聽證機(jī)關(guān)組織聽證,不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第四章 執(zhí)法文書的送達(dá)和處罰決定的執(zhí)行
第六十九條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書,應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。
當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式,將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。
第七十條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法文書,應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證,由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期,簽名或者蓋章。
受送達(dá)人是公民的,本人不在時(shí)交其同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的,應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的有關(guān)人員簽收;受送達(dá)人有代理人的,可以送交其代理人簽收;受送達(dá)人已向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)指定代收人的,送交代收人簽收。
受送達(dá)人、受送達(dá)人的同住成年家屬、法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的有關(guān)人員、代理人、代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。
第七十一條 受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收行政執(zhí)法文書的,送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者其所在單位的代表到場,說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章,把行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所;也可以把行政執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程,即視為送達(dá)。
第七十二條 直接送達(dá)行政執(zhí)法文書有困難的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以郵寄送達(dá)或者委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)。
受送達(dá)人下落不明,或者采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)等方式無法送達(dá)的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以公告送達(dá)。
委托送達(dá)的,受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期;郵寄送達(dá)的,以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期;公告送達(dá)的,自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十日,即視為送達(dá)。
第七十三條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi),履行處罰決定。
農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后,當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,除法律另有規(guī)定外,行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第七十四條 除依照本規(guī)定第七十五條、第七十六條的規(guī)定當(dāng)場收繳罰款外,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人在收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。
第七十五條 依照本規(guī)定第二十五條的規(guī)定當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定,有下列情形之一,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款:
?。ㄒ唬┮婪ńo予一百元以下罰款的;
?。ǘ┎划?dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
第七十六條 在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第二十五條、第五十四條、第五十五條的規(guī)定作出罰款決定后,當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第七十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國務(wù)院財(cái)政部門或者省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù),不出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第七十八條 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自返回農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi),交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān);在水上當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān);農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到款項(xiàng)之日起二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
第七十九條 對(duì)需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶實(shí)施暫扣或者吊銷證照的行政處罰,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時(shí),可以發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明,責(zé)令農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶駛往預(yù)定或者指定的地點(diǎn)。
第八十條 對(duì)生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定,當(dāng)事人拒不履行的,作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施:
?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額;
?。ǘ└鶕?jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財(cái)物拍賣、依法處理或者將凍結(jié)的存款、匯款劃撥抵繳罰款;
?。ㄈ┮勒铡吨腥A人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八十一條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,需要延期或者分期繳納罰款的,應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前,向作出行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)提出延期或者分期繳納罰款的書面申請(qǐng)。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款后,應(yīng)當(dāng)制作同意延期(分期)繳納罰款通知書,并送達(dá)當(dāng)事人和收繳罰款的機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限,自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計(jì)算。
第八十二條 除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,依法沒收的非法財(cái)物,必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。處理沒收物品,應(yīng)當(dāng)制作罰沒物品處理記錄和清單。
第八十三條 罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),必須全部上繳國庫,任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng),不得同作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其工作人員的考核、考評(píng)直接或者變相掛鉤。除依法應(yīng)當(dāng)退還、退賠的外,財(cái)政部門不得以任何形式向作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)。
第五章 結(jié)案和立卷歸檔
第八十四條 有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)可以結(jié)案:
?。ㄒ唬┬姓幜P決定由當(dāng)事人履行完畢的;
?。ǘ┺r(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定,人民法院依法受理的;
?。ㄈ┎挥栊姓幜P等無須執(zhí)行的;
(四)行政處罰決定被依法撤銷的;
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫行政處罰結(jié)案報(bào)告,經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
第八十五條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列要求及時(shí)將案件材料立卷歸檔:
(一)一案一卷;
(二)文書齊全,手續(xù)完備;
?。ㄈ┌妇響?yīng)當(dāng)按順序裝訂。
第八十六條 案件立卷歸檔后,任何單位和個(gè)人不得修改、增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷內(nèi)容。案卷保管及查閱,按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十七條 農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰工作報(bào)告制度,并于每年1月31日前向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)報(bào)送本行政區(qū)域上一年度農(nóng)業(yè)行政處罰工作情況。
第六章 附 則
第八十八條 本規(guī)定中的“以上”“以下”“內(nèi)”均包括本數(shù)。
第八十九條 本規(guī)定中“二日”“三日”“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日,不含法定節(jié)假日。
期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算。期間開始的時(shí)或者日,不計(jì)算在內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的,以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。
行政處罰文書的送達(dá)期間不包括在路途上的時(shí)間,行政處罰文書在期滿前交郵的,視為在有效期內(nèi)。
第九十條 農(nóng)業(yè)行政處罰基本文書格式由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章和工作需要,調(diào)整有關(guān)內(nèi)容或者補(bǔ)充相應(yīng)文書,報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案。
第九十一條 本規(guī)定自2022年2月1日起實(shí)施。2020年1月14日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》同時(shí)廢止。